各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《温州市人民政府2017年立法工作计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
温州市人民政府办公室
2017年4月15日
（此件公开发布）
温州市人民政府2017年立法工作计划
为认真做好2017年政府立法工作，根据《立法法》有关规定，结合当前我市改革发展的新形势、新任务，制定市政府2017年立法工作计划。
一、 指导思想
认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕法治政府建设目标，加快完善行政制度体系，深入推进科学立法、民主立法，为巩固提升温州在全省“铁三角”地位，奋力谱写浙江新方位下温州发展辉煌篇章提供有力的制度保障。
二、工作计划
（一）争取在本年度内完成的政府规章和地方性法规草案立法项目（4件）。
1.需要提请市人大常委会审议的地方性法规项目（3件）：《温州市城市绿化管理条例》（由市综合行政执法局负责起草，于3月底前向市政府报送草案）、《温州市电梯安全条例》（由市质监局负责起草，于4月底前向市政府报送草案）、《温州市D级危险房屋处置规定》（由市住建委负责起草，于4月15日前向市政府报送草案）。
2.需要制定出台的规章项目（1件）：《温州市居住房屋出租安全管理办法》（由市公安局负责起草，于6月底前向市政府报送草案）。
（二）需要进一步调研、论证，待条件成熟后提出的调研项目（9件）。
1.城乡建设方面（7件）：《温州市楠溪江保护管理条例》（由永嘉县政府负责起草）、《温州市出租汽车客运管理条例》（由市交通运输局负责起草）、《温州市雁荡山风景名胜区条例》（由市雁荡山管委会负责起草）、《温州市消防管理条例》（由市公安消防局负责起草）、《温州市区户外广告设置管理办法》《温州市城市道路管理办法》和《温州市城市生活垃圾分类管理办法》（由市综合行政执法局负责起草）。
2.历史文化保护方面（2件）：《温州市历史文化名城保护条例》（由市规划局负责起草）、《温州市文物保护管理办法》（由市文广新局负责起草）。
三、工作要求
（一）着力创新政府立法工作机制。坚持科学民主立法，严格按照《温州市人民政府制定规章和拟定法规草案程序规定》（温政发〔2016〕1号）和《温州市政府规章和法规草案立法技术规范》（温府法发〔2016〕613号）规定，遵守法定权限和程序，进一步健全政府立法工作机制，积极拓宽民主立法的广度和深度。一要拓展公众有序参与政府立法的工作渠道，通过中国温州门户网站和报刊等载体，公布政府规章和地方性法规草案文本，广泛听取社会各界意见。二要完善政府立法协调机制，切实增强政治意识、全局意识和服务意识，克服立法过程中的地区和部门利益倾向。起草规章或者法规草案，涉及县（市、区）政府职责、市政府相关部门职责的，起草单位应当充分征求县（市、区）政府、市政府相关部门的意见。县（市、区）政府或市政府部门间有不同意见的，应当充分协商；经过充分协商不能取得一致意见的，应当在报送规章或者法规草案送审稿时说明情况和理由。
（二）严格落实政府立法各项工作要求。对于列入2017年政府规章和地方性法规草案的立法项目，各起草单位要制定具体工作方案，明确工作进度，落实工作责任，努力提高起草质量，按时向市政府上报申请审查请示、送审稿、起草说明、本部门法制机构合法性审核意见、立法对照表、征求意见及其采纳情况、咨询论证材料和国内外有关立法资料等相关材料。其中，起草说明要对立法的必要性、可行性，所规范领域的基本情况，起草过程，规定的主要措施，相关部门、社会公众意见及其意见采纳情况等进行说明；送审稿要力求做到概念准确、逻辑严密、条理清楚、结构严谨、文字简明、语言规范，符合立法技术规范和要求。对不符合本通知各项要求或不成熟的项目，将退回起草部门重新起草。
对列入调研论证的项目，相关负责单位要抓紧开展调研和起草工作，力争早日启动政府立法程序。调研报告需于2017年11月底前报市法制办（联系人：立法处谢迪迪，电话：88960515）。对经充分调研论证、形成送审稿的调研论证项目，起草单位可以向市法制办提出调整为正式项目的建议，由市法制办组织相关部门进行论证。条件成熟的，由市法制办报市政府决定；未能形成草案的，下一年度立法项目将不予考虑。
各县（市、区）、市各有关部门对2017年政府立法工作的完成情况，列入市政府法治政府建设考核内容。市法制办要根据市政府年度立法计划安排，强化进度管理，加强综合协调，及时跟踪了解各单位落实计划情况，督促指导起草单位及时起草政府规章和地方性法规草案送审稿。在收到起草单位提交的政府规章和地方性法规草案送审稿后，要抓紧对送审稿的合法性、规范性以及立法工作程序等进行审核，确保年度立法工作计划顺利完成。