各县（市、区）人民政府，市各有关单位：

　　《温州市十大新兴产业培育发展2015年度实施计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　温州市人民政府办公室

　　2015年7月3日

　　（此件公开发布）

温州市十大新兴产业培育发展

2015年度实施计划

　　为贯彻落实《关于实施“五一〇产业培育提升工程”的指导意见》（温委办发〔2014〕48号）精神，全面推进十大新兴产业培育发展，特制订2015年度实施计划。

　　一、总体目标

　　深入实施“五一〇产业培育提升工程”，2015年十大新兴产业增加值总体增长10%以上。各产业均力争新引进（或新建设）1个20亿元以上重大产业项目。

　　——网络经济产业：全市实现网络零售额990亿元，同比增长50%；居民网络消费额570亿元，同比增长30%。

　　——旅游休闲产业：全年实现旅游总收入突破780亿元，同比增长14.5%左右。

　　——现代物流产业：全市实现物流业增加值380亿元左右，物流业增加值占我市服务业增加值比重达16.8%左右。

　　——激光与光电产业：全年实现激光与光电产业总产值380亿元，增长10%。

　　——临港石化产业：全年实现临港石化产业总产值31亿元。

　　——轨道交通产业: 全年实现轨道交通产业投资额同比增长15% 。

　　——通用航空产业：全年实现通航产业投资10亿元。

　　——新材料产业：全年实现新材料产业总产值200亿元，比上年增长11%以上。

　　——文化创意产业：实现文化产业增加值240亿元左右，比上年增长18.5%。

　　——生命健康产业：全年实现健康服务业业务收入205亿元（不含养老服务），相关制造业和农业总产值105亿元，合计310亿元，增长7%。

　　二、主要任务

　　（一）强化项目带动。

　　1.深入谋划产业项目。各地要立足自身比较优势和资源优势，以十大新兴产业为主体，选择有条件、有基础的产业门类重点突破，对可选择的产业进行落地评估，并分解落实到可承接平台。

　　2.大力开展招商引资。按照“补链”“强链”的要求和转型发展的需要，引进一批符合产业导向、市场前景好、对区域发展和产业升级带动力强的重大项目，重点突出20亿元、50亿元以上的大项目。加强十大新兴产业招商机制建设，掌握行业内龙头企业，主动上门招商。

　　3.加快建设重大项目。积极协调重点项目建设过程中出现的问题，加快重大项目建设进度，确保“大、好、高”项目无障碍落地。进一步梳理完善重大项目库，掌握动态情况，每个产业突出推进10个左右重点项目，形成“储备一批、开工一批、在建一批、投产一批”的滚动发展格局。

　　（二）强化平台建设。

　　1.加快产业集聚区规划建设。加大对十大新兴产业重点布局产业集聚区的基础设施及配套建设，使项目具备完备的落地条件，增强集聚区对产业的承载能力。积极推进瓯江口产业集聚区、浙南沿海先进装备产业集聚区规划建设及省级以上开发区（园区）的整合优化提升。

　　2.推进多层次科技创新平台建设。加快十大新兴产业创新平台、创新载体（基地、试点）建设，扶持一批企业研究院、研发中心、技术中心等国家级和省级研发平台，完善公共服务平台体系。积极对接行业内顶尖名校大所，并加强与本地行业协会、科研院所、大专院校的合作。支持龙头骨干企业牵头，打造一批产业技术联盟。

　　（三）强化企业培育。

　　1.服务重点企业。不断完善重点企业梯队培育机制，扶持和培育一批主业突出、品牌响亮、竞争力强的龙头骨干企业，发挥其产业辐射和示范引领作用。鼓励企业创新经营方式，向营销、品牌及研发设计等产业链高端拓展。建立与本地重点企业联系机制，健全重点企业资料库，充分摸清企业的发展情况，主动上门对接，了解投资意向和需扶持事项，开展有针对性的服务，帮助企业解决实际问题。

　　2.推进品牌建设。鼓励有关行业协会、龙头骨干企业牵头，中小企业合作，共同打造区域品牌和集体商标，努力打造区域经济“金名片”。质监、市场监管等部门要切实加强品牌建设，引导培育和发展一批与十大新兴产业相关的知名品牌。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。

　　加强对推进十大新兴产业培育发展工作的指导，建立市与各县（市、区）、市级功能区的联动机制；不定时召开专项工作组办公室主任例会，交流情况，协调问题，重大问题报市委、市政府研究决定。各县（市、区）和市级功能区要成立新兴产业培育发展办公室等相应机构，明确分管领导和联络人员，并明确机构（专项工作组）、专人对接各新兴产业相关工作（完成时间：7月底前）。

　　（二）加强政策引领。

　　强化用地、资金、人才保障。各地、各专项行动工作组及市有关单位要整合和利用好现有的用地、财税、人才、科技等扶持政策措施，加强政策宣传，切实抓好政策的引导和落实，解决好相关政策的配套、操作和协作问题，指导企业用足用好惠企政策，并积极帮助企业争取上级优惠政策和扶持资金。 

　　（三）加强考核评估。

　　1．建立健全产业统计制度。由市统计局牵头，各专项行动工作组积极配合，抓紧建立十大新兴产业统计体系，明确各新兴产业统计口径，建立健全统计信息共享机制。统计部门要确定十大新兴产业2013年基数，并做好各产业增加值测算工作。

　　2．完善信息报送制度。各专项行动工作组于每月5日前向市新兴产业办报送“2015年十大新兴产业实施情况一览表”及“2015年十大新兴产业重点项目实施情况一览表”等月度工作情况，并抄告各专项行动工作组成员单位。各县（市、区）、市级功能区要确定专人负责，根据各专项行动工作组要求，及时报送项目进展情况。市新兴产业办做好信息汇总报送，及时通报十大新兴产业发展动态。

　　3．健全考核制度。在2014年的基础上，制订完善相应的考核管理办法，由市考绩办、市新兴产业办组织各新兴产业牵头单位对各县（市、区）、市级功能区进行考核。

　　各专项行动工作组、各县（市、区）和市级功能区要根据各新兴产业规划、三年行动计划和扶持政策，制定新兴产业培育发展2015年度实施计划，明确工作目标，做好任务分解，并于2015年7月底前报市新兴产业办公室。各县（市、区）和市级功能区在确定新兴产业培育发展办公室等相应机构后，还要将分管领导、具体工作人员及填表人的联系方式，于7月15日前报市新兴产业办公室（联系人：万秀芝，电话：88967969，传真：88961230），并抄送相应的专项行动工作组。

　　附件：1.2015年温州市推进十大新兴产业发展重点工作任务分解表

　　  　　2.2015年十大新兴产业重点项目实施情况一览表

　　　  　3.2015年十大新兴产业实施进度情况一览表（样表）