各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

　　《温州市培育企业上市和扶持上市公司发展实施意见》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○六年七月十三日

温州市培育企业上市和扶持上市公司

发展实施意见

市企业上市工作领导小组办公室

　　为实现温州经济社会跨越式发展，及时抓住当前我国证券市场发展的有利时机，鼓励和引导企业通过证券市场实现资源的优化配置和企业制度的规范、创新，从而做强做大企业，使之成为带动我市经济发展、参与国际竞争的龙头和骨干，根据《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》、《浙江省人民政府关于加强证券工作的指导意见》和《浙江省人民政府办公厅印发省企业上市工作领导小组关于进一步发展资本市场若干意见的通知》精神，结合温州实际，现就培育企业上市和扶持上市公司发展工作，提出以下实施意见。

　　一、培育企业上市的扶持政策

　　（一）企业在改制设立股份有限公司时，历年来享受国家有关优惠政策形成的“国家扶持基金”，经财政、国资部门审核并报同级政府批准，可按原企业投资比例分摊归投资者所有。在组建股份有限公司后到企业上市期间，企业原按地方政府规定享受的各项优惠政策，符合法律法规的，继续保留。

　　（二）企业在改制设立股份有限公司时，土地、房产、车船等资产的变更，按非交易性过户处理，免收办理变更、过户手续费。

　　（三）企业在改制设立股份有限公司时，原行政划拨土地在不改变土地用途的前提下可依法办理出让。土地出让金净收益部分当年返还一半，实现上市当年返还另一半。经市企业上市工作领导小组审定的拟上市公司，申请用地优先予以落实，土地出让金净收益部分先按减半收取，4年内未实现上市的，补缴出让金所优惠部分。

　　（四）企业改制中按规定量化到个人的资产和因资产评估增值及原企业历年积累的资本公积、股本中归属个人部分，缓征个人所得税，在发生转让时一并交纳。企业改制后利用资本公积转增股本的，不征个人所得税；用未分配利润和盈余公积转增股本的，缓征个人所得税，在发生转让时一并交纳。

　　（五）企业在上市过程中因会计审计调整增加利润从而增加的税收，其地方留成部分由财政在当年以适当方式补贴给企业，用于发展生产，该等补贴不征所得税。

　　（六）企业在上市过程中需要分离或重组的资产，在股权转让、资产购并时不变更最终所有者的，可按非交易性过户处理。因历史原因，部分权证不全但无争议的房产、土地，依法补齐权证后列入资产，违反规划、属危房、有法律纠纷的除外。

　　（七）企业在上市过程中支付的有关费用，凭合法凭证，经财税部门核准后可以摊入当年经营成本。

　　（八）拟上市公司、上市公司在投资高新技术项目、市级以上重点技术改造时，优先推荐、享受国家及地方贴息资金和科技扶持资金。

　　二、促进上市公司发展的扶持政策

　　（一）鼓励上市与兼并收购。对于实现上市，或实现买“壳”上市、并把上市公司注册地迁至温州市的，同级政府奖励企业200万元人民币。

　　（二）从企业实现上市当年起，以企业上年上缴的所得税入库数为基数，超过当地当年平均增长率的部分，由财政在五年内以适当方式补贴给企业，用于发展生产。

　　（三）对上市公司拟募集资金投资计划项目优先办理立项预审和报批，国土资源部门优先保证所需建设用地指标。在环保审批、规划等方面开辟“绿色通道”。

　　三、加强对企业上市工作的领导和服务

　　全市企业上市工作由市企业上市工作领导小组直接领导，市发改委（市上市办）具体负责日常的指导、协调、服务等工作。重大问题由市发改委（市上市办）牵头协调,各有关部门积极配合，报市企业上市工作领导小组审批。各县（市、区）政府要在机构设立、人员配备、经费保障方面给予支持，财政、经贸、税务、环保、国土资源、房管、工商、劳动保障、规划、科技等有关部门要按各自职能，高效运作，尽心尽力为企业做好对口联络和各项服务工作，努力营造政府推进企业上市的良好氛围。

　　以上政策适用于按上市要求组建的股份有限公司、拟上市公司（指券商、会计师、律师已完成尽责调查，出具推荐上市意向书并经市企业上市工作领导小组审定的企业）及上市公司。

　　企业按本实施意见办理有关事项由市发改委（市上市办）出具相关证明。拟上市公司自认定之日起（上市公司自挂牌之日起）5年内企业外迁，则所得优惠及奖励一并予以收回。

　　本实施意见由市发改委（市上市办）负责解释。

　　本实施意见自颁布之日起施行。各县（市、区）可参照执行。