《温州市应急管理系统从轻、减轻行政处罚实施规定（试行）》（以下简称《实施规定》）已于2024年5月6日印发，为更好地理解《实施规定》有关内容和精神，现就相关内容解读如下：

一、制定背景和必要性

为进一步提高行政执法效能，推动行政执法工作实现从“被动型、粗放化”执法到“主动型、精细化”服务的转变，切实把“柔性执法”理念融入行政执法全过程，《创新全周期规范化涉企行政执法模式专项行动方案》明确要求，各级行政执法部门要探索定制本系统“免罚、减轻罚、从轻罚和免强制的事项清单。我局从2019年起，依据《中华人民共和国行政处罚法》等规定，陆续梳理出台了1.0版、2.0版、3.0版3个版本的轻微违法行为不予行政处罚事项清单，实施后取得了非常好的社会效果。目前应急管理系统关于从轻处罚、减轻处罚方面的规定较为笼统，一线执法人员无法掌握适用情形，从而导致一般不考虑适用从轻处罚、减轻处罚相关条款。为发挥从轻减轻处罚立法意图，健全应急管理柔性执法体系，充分激发生产经营单位内生动力，有必要对从轻处罚、减轻处罚进行规范，明确具体适用情形。

二、主要制定依据

该文件依据《中华人民共和国行政处罚法》和《应急管理行政裁量权基准暂行规定》（中华人民共和国应急管理部令第12号）制定。

三、主要内容

《实施规定》共11条。

（一）明确制定《实施规定》的目的是，为进一步规范行使行政处罚裁量权，促进严格规范公正文明执法，优化法治化营商环境；

（二）明确了应当依法适用从轻处罚的7种情形和适用减轻处罚的情形，制订了《安全生产违法行为从轻处罚事项清单》；

（三）规定了适用从轻处罚、减轻处罚情形的处罚裁量规则;

（四）对主动消除或者减轻安全生产违法行为危害后果的、立功表现的行为进行了定义；

（五）规定了实施日期等。

四、解读机关及解读人

解读机关：温州市应急管理局

解读人：章方威

联系方式：0577-88960272