一、制定背景

2016年以来，针对温州农贸市场基础薄弱、主体复杂、设施陈旧、管理缺位、各类安全隐患较大等问题，我市启动以“软硬件双提升”为核心的新一轮农贸市场改造升级工作，以此破解重大民生问题、补齐城市管理短板。三年来，我市共投入9.78亿元资金，改造新建（含关闭）农贸市场450家，改造面积达83.97万平方米，农贸市场面貌有了跨越式提升。虽然农贸市场改造升级取得了一定成效，但全市精品标杆市场还较少，与杭州等先进地区相比仍有差距；农贸市场城乡发展不平衡；长效管理工作还需进一步强化；智慧化监管远程监控全覆盖还需进一步加强推广。根据市政府领导关于滚动推进新一轮农贸市场改造提升的指示要求，结合我市实际，制定出台《温州市城乡农贸市场提档升级创星三年行动计划（2019-2021年）》(以下简称《计划》)。

二、主要内容及特点

《计划》通过三年的农贸市场提档升级，重点完成以下10项工作任务：推进放心农贸市场建设、提升乡村农贸市场品质、鼓励新型业态市场发展、促进智慧数字市场建设、启动绿色环保市场创建、科学规划农贸市场配建、加快无证农贸市场改造、加强农贸市场周边监管、实现农贸市场专业托管、完善农贸市场精细管理，力争实现“全国领先、全省前列”目标。这一轮农贸市场改造提升的主要特点：

一是注重在硬件改造升级的基础上，做好农贸市场日常长效管理、精细管理和专业管理。省放心农贸市场创建将按照“消费环境放心、食品安全放心、管理服务放心、诚信经营放心、价格计量放心”要求，根据《浙江省放心农贸市场考评标准(试行)》标准进行考评验收。星级文明规范农贸市场创建将根据《浙江省星级文明规范市场认定办法》和《浙江省星级文明规范市场标准》进行。

二是注重乡村农贸市场的延伸拓面改造。上一轮“农贸市场改造升级三年行动计划”是在我市城区范围开展农贸市场改造升级工作，本轮重点是统筹推进全市范围城乡农贸市场一体化发展，结合乡村振兴战略，推进乡村农贸市场建设，提升乡村农贸市场品质。

三是注重智慧引领、创新融合，实现农贸市场提档升级。为适应城市发展要求，在本轮农贸市场提档升级创星过程中，将加快推进农贸市场信息化改造，支持农贸市场转变传统销售模式，发展线上配送服务。加快新建大型社区智慧微菜场布局，为社区居民提供更加便捷消费服务。创新经营业态，融入旅游、餐饮、文化、特产等时尚元素，使农贸市场从传统农产品购物场所转变为现代化消费服务平台。同时，将农贸市场纳入远程监控监管范畴，通过信息化技术实现农贸市场智慧化监管。

解读机关：温州市市场监管局

解 读 人：叶永锡