一、制定背景及目的

《浙江省国土空间规划条例》明确规定“有相关主管部门实施管理、有统一建设标准和规范要求、不影响安全管理要求且不影响国土空间规划实施的老旧小区微改造、城市公共空间服务功能提升微更新等工程建设，不需要申请建设工程规划许可证。具体办法由设区的市人民政府制定”。中央城市工作会议明确提出“两个转向”的重要论断。当前，城市发展已进入存量提质为主的新阶段，现行以增量发展为重点、以详细规划为刚性约束的规划许可管理模式，对以提升功能、改善民生为导向的城市微更新、微改造活动的适应性不足。为提升城市治理现代化水平，结合我市规划管理实际，现制定《温州市建设工程规划许可豁免管理办法》（以下简称《管理办法》）。

二、制定依据

（一）《浙江省国土空间规划条例》

（二）《浙江省城市景观风貌条例》

（三）《自然资源部关于深化规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资发〔2023〕69号）

（四）《浙江省自然资源厅 关于加强创新浙江土地资源要素保障支持新质生产力发展的通知》（浙自然资规〔2025〕15号）。

三、主要内容

《管理办法》采用“正文+附件”结构体系。正文部分主要明确了文件的适用范围、监管职责，调整机制和施行时间等内容。附件部分以清单化形式，列明工程规划许可豁免的具体项目类型。主要内容如下：

（一）关于适用范围。适用于全市行政区域范围内的项目。

（二）关于豁免情形界定。明确了“不需申请”和“免于办理”建设工程规划许可两类，均纳入豁免管理范畴情形。

（三）关于监管职责。构建了建设主体、行业主管部门与属地政府协同联动的三重监管机制。一是建设单位（业主）对项目结构安全、消防安全承担主体责任，其建设行为须符合法律法规和技术标准。二是要求各行业主管部门依职责履行监督与指导。三是属地政府落实属地协同监管。通过多方协同，形成监管合力，确保豁免项目“放管结合、风险可控”。

（四）关于豁免清单内容。豁免项目分为3大类8项，具体包括：具体包括：老旧小区微改造工程（2条），包括“修缮与提升工程、改造与增设工程”；城市公共空间服务功能提升微更新工程（3条），包括“城市公共设施和交通管理设施提升、公园绿地提升、公共建筑加装电梯及增设风雨连廊”；城市市政基础设施提升工程（3条），包括“道路维修改造、桥梁河坎维护加固、管线更新改造”。

四、实施日期

2026年3月1日起施行。

五、解读机关及解读人

解读机关：温州市自然资源和规划局

解读人：杨海燕

联系方式：0577-88926316